湘工改辦函〔2021〕4號

湖南省工程建設項目審批制度改革工作

領導小組辦公室關于印發《湖南省工程建設項目

審批制度改革2.0版重點任務》的通知

全省工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員單位:

為進一步推動我省工程建設項目審批制度深層次改革,根據2021年5月17日文浩副省長主持召開的工程建設項目審批制度改革專題會議精神、《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省2021年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案>的通知》(湘政辦函〔2021〕29號)要求以及優化營商環境攻堅行動部署等,現將《湖南省工程建設項目審批制度改革2.0版重點任務》印發給你們,請認真貫徹落實。

湖南省工程建設項目審批制度改革工作

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2021年5月26日????????

湖南省工程建設項目審批制度改革

2.0版重點任務

一、推進規劃審批制度改革。開展規劃審批“清單化”審查,推進建設工程規劃許可審批流程優化再造,分類推進建設工程規劃許可“技審分離”一批、告知承諾制一批、免于審查一批。建設全省規劃許可審批備案系統,統一、規范建設工程規劃許可審批程序和時限。(牽頭單位:省自然資源廳,配合單位:各市州人民政府,完成時間節點:2021年10月底)

二、推進“用地清單制+告知承諾制”改革試點。在全省工業園區、開發區以及其它有條件的區域等持續開展“用地清單制+告知承諾制”改革試點,由屬地自然資源與規劃主管部門牽頭組織有關審批主管部門、市政公用服務單位,在土地劃撥或出讓前通過開展地塊區域內普查或區域評估評價等方式,探索將空間規劃條件、節能、地質災害、城市風貌管控、裝配率、綠色建筑、歷史建筑保護、超限高層抗震設防、人防建設或易地建設、環境影響性評價、水土保持、防洪、占用農業灌溉水源、灌排工程設施、取水許可、航道通航性和跨域、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線(道)、電纜設施、文物保護、地震防控、醫療機構放射診療建設項目職業病危害防控、?；方ㄔO項目安全條件、礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目安全設施設計、涉及國家安全事項、無償配建幼兒園、中小學的建設規模、配建養老機構的建設規模、畝產營業額等要求統一落實到地塊上,并作為土地劃撥或掛牌出讓條件,方便建設單位深化設計,實現“取地后可實施”。企業取得建設用地后,已經實行區域評估,且符合區域評估適用條件的項目審批事項實行告知承諾制。將規劃設計方案納入土地劃撥或掛牌出讓條件的,建設工程規劃許可證可實行告知承諾制。(牽頭單位:省自然資源廳,配合單位:各市州人民政府,完成時間節點:2021年10月底)

三、進一步細化項目分類,簡化部分項目審批環節,優化施工許可辦理。進一步簡化簡易低風險工業廠房、既有建筑裝飾裝修等項目審批環節,并細化出臺專門的辦事指南、申請表單、申報材料清單以及審批流程圖;推進分階段辦理施工許可,加速項目開工建設。(牽頭單位:省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室(以下簡稱“省工改辦”),配合單位:省自然資源廳等有關單位,完成時間節點:2021年10月底)

四、縱深推進“多測合一”改革。將“多測合一”改革實施范圍擴展到工程建設項目全流程及各縣市區,實現全省覆蓋;加強對“多測合一”成果的監管,確保成果質量。(牽頭單位:省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省人防辦,配合單位:各市州人民政府,完成時間節點:全年持續推進)

五、深入推進施工圖“多圖聯審”。持續完善優化“多圖聯審”體制機制,嚴禁線下審查、體外循環。嚴格落實政府購買施工圖審查服務政策,各地施工圖審查服務費應按規定納入部門預算。加強勘察設計質量執法,確保執法處理率達到100%。加快推行施工圖BIM審查,促進BIM技術在工程建設全鏈條應用。進一步擴大房屋建筑BIM審查試點范圍,加快擴充BIM審查系統智能化審查規范條文庫,探索應用AI技術機器智能拆解規范條文。加快研發市政道路管線工程BIM審查功能。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳,配合單位:省人防辦,各市州人民政府,完成時間節點:全年持續推進)

六、加快工程建設領域中介服務改革。推動全省工程中介事項規范統一,實現省市縣同一個工程審批事項配套的中介服務事項及要求全省統一;督促加快推動全省統一的中介超市建設,做好與省工程建設項目審批管理系統(以下簡稱“工程審批系統”)對接互通。(牽頭單位:省政務局、省政府發展研究中心,配合單位:省直相關部門,各市州人民政府,完成時間節點:2021年8月底)

七、進一步優化市政公用服務。研究完善《湖南省工程建設領域市政公用服務報裝接入辦事指南(試行)》,進一步壓減供水、排水、供電、燃氣、通信、廣播電視報裝介入的辦理環節、所需材料、辦理時限等。(牽頭單位:省工改辦、省住房城鄉建設廳、省通信管理局、省廣播電視局、國網省電力公司,完成時間節點:2021年11月底)。研究推進“工程審批系統”、省工程建設領域市政公用服務平臺與國網電力報裝業務系統實現無縫對接、業務融合。(牽頭單位:省工改辦、國網省電力公司,完成時間節點:2021年10月底)

八、強化區域評估成果運用。持續將我省發布的區域評估成果納入“一張藍圖”,通過省“多規合一”協同審批平臺與“工程審批系統”的信息聯動,自動告知項目建設單位區域評估有關要素指標及告知承諾制的工作要求。(牽頭單位:省發展改革委、省自然資源廳,配合單位:各市州人民政府,完成時間節點:2021年9月底前督促各地將完成已發布的兩批區域評估落圖,并持續抓好各市州自行發布的區域評估成果落圖工作)

九、全面推進“交房即交證”改革。在試點地區的基礎上,在全省其他地區全面推進“交房即交證”改革。(牽頭單位:省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,配合單位:各市州人民政府,完成時間節點:2021年12月底并持續抓好落實)

十、完善窗口設置及服務機制。推進各地工程建設項目審批全科服務窗口建設,強化能力提升,推進建立全程代辦工作機構或專班,探索建立“現場幫辦、全程代辦、部門快辦、聯合督辦”的工作機制。(牽頭單位:省工改辦、省政務局,配合單位:各市州人民政府,完成時間節點:全年持續推進)

十一、完善系統運行。結合用戶意見建議,進一步優化“工程審批系統”功能,提高系統運行穩定性,并推動與交通、水利、能源、房地產領域審批系統的無縫對接、全面融合。(牽頭單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局,完成時間節點:2021年8月底)

十二、加強系統運行監管。進一步完善“工程審批系統”整體運行情況的監管功能,細化監管指標,強化全流程監測評估。(牽頭單位:省工改辦、省發展改革委,完成時間節點:2021年10月底)

十三、深化全周期管理。將湖南省工程建設項目審批制度改革延伸到房地產領域,推進住房全周期監管改革,更好的服務民生。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳,配合單位:各市州人民政府等,完成時間節點:2021年12月底)

十四、強化評估督導。推動“系統評估”與“現場評估”相結合,依托“工程審批系統”定期對各地工程建設項目審批情況和建設運行情況進行監督檢查,每月對有關情況進行通報,年中進行第三方評估,年底進行總結評估,并強化與部門績效考核的聯動獎懲。(牽頭單位:省工改辦、各市州人民政府分別牽頭省級和各市州工作,完成時間節點:2021年全年持續抓好落實)